Indholdsfortegnelse
Forord
Indledning
Visioner og værdier
Allerød Kommunes målsætninger med afsæt i FNs Standardregler
Idekatalog
Det skal være godt at bo i Allerød Kommune - for alle
Allerød Kommune har besluttet at udarbejde en handicappolitik for at sikre at borgere med handicap fortsat får gode muligheder for at leve i størst mulig overensstemmelse med egne ønsker.
Ved at øge opmærksomheden på de problemstillinger borgere med handicap daglig lever med, arbejder Allerød Kommune målrettet på at forudsætningerne for lige muligheder er til stede.
Socialudvalget besluttede i maj 1999 at nedsætte en arbejdsgruppe, bestående af repræsentanter fra Handicapudvalget og medarbejdere i kommunen.
Handicappolitikken har været sendt til høring og er vedtaget den 19. marts 2003 af Allerød Byråd.
Handicappolitikken tager udgangspunkt i den gældende lovgivning og afsæt i FNs Standardregler om lige muligheder for handicappede.
Handicappolitikken består af
- Visioner, værdier og målsætninger
- Katalog med udviklingsforslag
Handicappolitikken er tænkt som et dynamisk værktøj til brug for både politikere, kommunale virksomheder og borgere i kommunen.
Handicappolitikken vil i Allerød Kommune være grundlaget for de politiske udvalgs samarbejde med Handicapudvalget
For at sikre at handicappolitikken bliver implementeret i kommunens daglige arbejde, har vi valgt
at første del af handicappolitikken er grundlaget for samarbejdet mellem borgere med handicap og Allerød Kommune.
at kataloget med udviklingsforslag vil fungere som en handleplan for en gradvis implementering af FNs standardregler i kommunen.
at kommunen i samarbejde med Handicapudvalget årligt udvælger fokusområder ud fra kataloget med udviklingsforslag.
at handicappolitikken bliver revideret inden for hver byrådsperiode.
Handicappolitikken vil give borgerne mulighed for at følge med i kommunens indsats overfor handicappede borgere.
Allerød Kommune har ambitioner om at være en handicapegnet kommune, og med handicappolitikken i hånden, håber vi at kommunen kan udvikles til at blive endnu bedre at bo i.
1. Indledning
Handicapbegrebet er et dynamisk begreb der har været, og er stadig under udvikling.
År tilbage, blev et handicap betragtet som en egenskab eller mangel hos den enkelte, og mennesker med handicap skulle beskyttes mod det omgivende samfund og omvendt.
I dag lægger handicapbegrebet vægt på de barrierer, et menneske med funktionsnedsættelse støder på i det omgivende samfund.
Med denne indfaldsvinkel bliver et handicap ikke en mangel ved den enkelte person, men en opstået forhindring i mødet mellem mennesker og den måde det omgivende samfund er indrettet på.
Handicappolitikken kaster således lys over behovet for støtte til den enkelte med funktionsnedsættelse, samt behovet for at ændre/ tilpasse omgivelserne og aktiviteterne i samfundet.
I 1993 vedtog FNs generalforsamling en resolution om internationale regler for lige muligheder for handicappede.
FNs Standardregler er ikke bindende som en international konvention, men et betydningsfuldt redskab for udvikling af ligestilling og lige muligheder for handicappede.
Danmark har som andre medlemslande tiltrådt FNs standardregler, og bundet sig til at virkeliggøre Standardreglernes intentioner og indhold på såvel centralt som lokalt niveau.
Reglerne er i overensstemmelse med dansk handicappolitik, bl.a. udtrykt ved Folketingsbeslutning af 2. april 1993 om ligestilling og ligebehandling af handicappede.
Den danske handicappolitik tager i dag konsekvent udgangspunkt i Standardreglerne, når der bliver udarbejdet nye handlingsplaner i Danmark.
Formålet med standardreglerne er
- at formulere nogle normer, der skal sikre handicappedes rettigheder og ligestilling
- at angive nogle retningslinier, som regering og andre ansvarlige myndigheder kan anvende som grundlag for initiativer og handlingsprogrammer på handicapområdet.
Standardreglerne består af i alt 22 regler som er opdelt i 3 dele.
- De 4 første regler handler om grundlæggende forudsætninger for ligebehandling
- De næste 8 regler omhandler de indsatsområder der har særlig betydning for handicappedes deltagelse i samfundet
- De sidste 10 regler omhandler den praktiske gennemførelse af målsætninger om lige muligheder for handicappede, overvejende på centralt niveau.
I Allerød Kommune har vi udformet overordnede visioner og værdier på handicapområdet.
Vi har med afsæt i FNs Standardregler 1-12 beskrevet kommunens målsætninger i relation til hver enkelt Standardregel.
Vi har prioriteret reglerne 1-12, da det især er disse som er relevante på kommunalt niveau
Hertil er der udformet et katalog med udviklingsforslag til nye tiltag.
Vi er klar over at vi ikke opfylder alle borger ønsker til en handicappolitik.
Men vi har taget et stort skridt ved at øge opmærksomheden på området i kommunen, og er godt hjulpet på vej med en lang række udviklingsforslag i hånden.
2. Visioner og værdier
Allerød Kommune ønsker som udgangspunkt at give borgere med handicap lige muligheder ved
- at kompensere for funktionsnedsættelsen
- at kompensere for følgevirkningen i de nære omgivelser
- at indarbejde tilgængelighed i kommunens nye tiltag.
- at være opmærksom på at handicapaspektet implementeres i den kommunale strategi og planlægning
- at tage ansvar for eget liv
- at have valgmuligheder
- at få mulighed for at leve et liv på egne præmisser med nødvendig støtte.
- at indsatsen koordineres i forhold til borger og øvrige samarbejdspartnere
- at tænke på hele familiens og netværkets behov og ressourcer før et tilbud sættes i værk
- at sikre tidlig, kontinuerlig og tværfaglig samarbejde.
- at indgå i en ligeværdig dialog
- at blive mødt med gensidigt hensyn og værdighed
- at kommunen opleves og agerer som en medspiller
- at kunne fortsætte et samarbejde, selv om alle ønsker ikke kan opfylde
3. Allerød Kommunes målsætninger med afsæt i FNs Standardregler
I Allerød Kommune arbejder vi på
Regel 1
- At skabe øget opmærksomhed og forståelse omkring borgere med handicap, deres rettigheder, behov, medvirken og udviklingsmuligheder
Regel 2
Regel 3
Regel 4
Regel 5
Regel 6
Regel 7
Regel 8
Regel 9
At borgere med handicap, på egne præmisser, kan leve et liv i eget hjem i den familieform, den enkelte foretrækker.
Kommunen sikrer ved støtte og rådgivning at børn med handicap har mulighed for at vokse op i familien
Regel 10,11,12
At sikre at borgere med handicap har lige muligheder for at deltage i kulturelle og religiøse aktiviteter
at medvirke til at borgere med handicap har mulighed for udøvelse af socialt samvær, fritids- og sportsaktiviteter.
Idekatalog
Regel nr. 1: Øget opmærksomhed
Målsætning: Allerød Kommune ønsker aktivt at skabe øget opmærksomhed omkring borgere med handicap, deres rettigheder, medvirken og udviklingsmuligheder
Udviklingsforslag
- Mål 1.A At kommunen opfordrer oplysningsforbundene, ungdomsskoler og andre foreninger i Allerød til at informere om tilgængelighed og om at tekniske hjælpemidler er tilstede
- Mål 1.B At kommunen benytter lokaler, hvor der findes nødvendige tekniske hjælpemidler. Samt at sikre at tekniske hjælpermidler virker inden møde/arrangement starter
- Mål 1.C Ved kommunale arrangementer gøres der opmærksom på ved annonceringen at der f.eks. er tilgængelighed, teleslyngeanlæg, mikrofon, læsevenligt materiale mv.
- Mål 1.D Lave en håndbog vedr. muligheder/rettigheder for handicappede i kommunen
- Mål 1.E At relevant information efter ønske, kan fås på lydbånd mm.
- Mål 1.F Udpege nøglepersoner fra kommunale virksomheder til et netværk i kommunen. Netværket er ansvarlig for at FNs Standardregler bliver implementeret i kommunens arbejde
- Mål 1.G Koordinering af databaser med relevante informationer, f.eks. uddannelse, bomuligheder, tilgængelighed, fritidsmuligheder, hjælpemidler, hjælpeforanstaltninger, kulturtilbud, mv. Kan forbindes med kommunens hjemmeside med link til handicaporganisationer, institutter, Center for Ligebehandling af Handicappede mfl. Biblioteket kan evt. deltage i udfærdigelse af en handicapportal på nettet
- Mål 1.H Ajourføre Handicapguiden, samt på sigt få beskrevet flere typer adgangsforhold. Beskrive tilgængelig på arbejdspladser i kommunen i samarbejde med Koordinationsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats
- Mål 1.I Der skal udarbejdes klare retningslinier for hvilke sager/områder der skal til høring i Handicapudvalget
- Mål 1.J Der laves temadage hvor bl.a. FNs Standardregler og handicapområdet er i fokus
- Mål 1.K At nye tiltag, som f.eks. forbedret tilgængelighed og andre områder, der har interesse for personer med handicap, annonceres.
- Mål 1.L At der informeres om Allerød handicapgruppe som repræsenterer handicappede og nære pårørende til handicappede borgere i Allerød Kommune, på bl.a. kommunens hjemmeside
Regel nr. 2: Behandling
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at borgere med handicap får en sammenhængende og effektiv behandling samt at indsatsen sker så tidligt som muligt.
Udviklingsforslag
- Mål 2.A At alle kan få relevant /træning/pleje/praktisk hjælp med kortest mulig ventetid
- Mål 2.B At alle er informeret om behandlings- og træningsmuligheder i form af materiale der er handicapegnet, som oplyser om de forskellige kommunale og amtskommunale tilbud
- Mål 2.C At det er klart for borgeren, hvem der er koordinator eller ansvarlig for behandlingsforløbet/støtteindsatsen
- Mål 2.D At der udarbejdes og sikres kvalitetsstandarder
- Mål 2. E Sikre at medarbejdere holder deres viden ajour ved at give dem mulighed for at deltage i konferencer, temadage og kurser.
Regel nr. 3: Revalidering
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at tilbyde revalideringstilbud til borgere med handicap for at bevare optimal funktionsniveau og uafhængighed.
Udviklingsforslag
- Mål 3.A At kommunen i samarbejde med borgeren og evt. relevant handicaporganisation finder frem til relevant revalideringstilbud
- Mål 3.B At der er mulighed for at blive revalideret til udnyttelse af en resterhvervsevne
- Mål 3.C At der er mulighed for et flexjob/skånejob, når andre muligheder er afprøvet
- Mål 3.D Undersøgelse af hvordan det går borgere med handicap efter et revalideringsforløb.
Regel nr. 4: Støtteforanstaltninger
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at støtte den enkelte borger til at blive så selvhjulpen som muligt og tilbyde individuelt tilpassede hjælpemidler.
Kommunen tilstræber at etablere støtteordninger tilpasset den enkelte familie/borgers behov.
Udviklingsforslag
- Mål 4.A Der gennemføres målrettet brugerundersøgelser på handicapområdet med henblik på at sikre at borgere får deres behov opfyldt
- Mål 4.B Koordinering af en database med informationer om hjælpemidler med adgang via kommunens hjemmeside
- Mål 4.C Det må sikres at hjælpemidler er i overensstemmelse med den teknologiske udvikling, samt at der tages hensyn til udformning, alderstilpasning, køn og holdbarhed
- Mål 4.D Det må sikres at personalegrupper med ansvar for hjælpemidler og andre støtteforanstaltninger, løbende får deres kendskab og viden opdateret i takt med ny udvikling
- Mål 4.E At alle kan få relevante foranstaltninger med kortest mulig ventetid, samt orientering om evt. ventetid
- Mål 4.F Løbende undersøge behovet for etablering af boligtilbud til handicappede
- Mål 4.G At der sikres koordineret samarbejde med relevante rådgivningsinstitutioner samt øvrige samarbejdspartnere.Samt kontakt til relevante handicaporganisationer
Regel nr. 5: Tilgængelighed
Målsætning: Allerød Kommune ønsker på sigt at indarbejde tilgængelighed for alle i kommunens områder. Dette gælder både fysiske omgivelser og adgang til oplysning og kommunikation.
Udviklingsforslag
- Mål 5.A At kommunen overholder bygningsreglementets og småhusreglementets tilgængelighedskrav
- Mål 5.B At kommunen får udarbejdet en handlingsplan der tager højde for tilgængelighedskravene i de kommunale bygninger, anlæg, ude- arealer og trafiksystemer
- Mål 5.C At der udarbejdes en checkliste med tilgængelighedskrav
- Mål 5.D At kommunen sørger for at væresteder, klubber mfl. er tilgængelige
- Mål 5.E Kommunen sikrer at adgangsforhold i kommunens ejendomme er tilgængelige
- Mål 5.F At der ved arrangementer, f.eks. besøg i venskabsbyer foreligger oplysninger om fysiske omgivelser og kommunikationsmuligheder
- Mål 5.G At kommunens hjemmeside, publikationer og anden offentlig information, på sigt bliver gjort tilgængelig for borgere med handicap. Al offentlig information som biblioteket formidler, bør på sigt også gøres tilgængelig for handicappede borgere
- Mål 5.H At være opmærksom på at tilgængeligheden ved arrangementer der modtager kommunal støtte, dog således at både handicappede og ikke handicappede bibringes en oplevelse
Regel nr. 6: Uddannelse
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at sikre at uddannelse af borgere med handicap er en integreret del af uddannelsessystemet.
Dette gælder både grundskole, ungdomsuddannelse og videregående uddannelse.
Udviklingsforslag
- Mål 6.A Folkeoplysning og undervisning af voksne med handicap skal forsøges tilrettelagt, så flere grupper af handicappede kan deltage i undervisningen.
- Mål 6.B Kommunen undersøger løbende uddannelsesmuligheder for unge med handicap.
- Mål 6.C Der sikres en vifte af undervisningstilbud, som kan imødekomme handicappedes meget forskellige behov for særlige tilbud i undervisningen.
- Mål 6.D Der sikres et tæt og koordineret samarbejde mellem forældre, skole og øvrige implicerede deltagere gennem hele forløbet.
- Mål 6.E At der er mulighed for at børn med handicap kan vælge skole i nærmiljøet.
Regel nr.7: Beskæftigelse
Målsætning: Allerød Kommune ønsker aktivt at medvirke til at borgere med handicap får mulighed for beskæftigelse
Udviklingsforslag
- Mål 7.A At kommunen får en pulje til etablering af kommunale skånejob (er opfyldt)
- Mål 7.B At der undersøges forskellige former for transportmuligheder i forbindelse med beskæftigelse
- Mål 7.C At Allerød Kommune fungerer som et godt forbillede for rummelighed på arbejdsmarkedet og ansætter borgere med handicap i kommunale stillinger, både i ordinære ansættelser og i flex/skånejob. At kommunen har en personalepolitik med handicappolitisk fokus
- Mål 7.D Evaluering af handicappedes vilkår på arbejdsmarkedet i området
- Mål 7.E Kommunen skal medvirke til at borgere med handicap kan komme i beskæftigelse ved at opfordre virksomheder i den private sektor til at ansætte borgere med handicap.
Regel nr. 8: Bevarelse af indkomst og social sikring
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at støtte borgere med handicap i at bevare deres indkomst samt rådgive om relevante muligheder for økonomisk støtte.
Udviklingsforslag
- Mål 8.A Sikre at Koordinationsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats har fokus på handicappedes beskæftigelsesforhold og arbejdsfastholdelse
- Mål 8.B At kommunen aktivt tilbyder støtte og rådgivning til borgere med handicap som har brug for støtte til at fastholde deres arbejde
- Mål 8.C At kommunen senest et år før barnet bliver 18 år forbereder familier med handicappede børn på, hvilke økonomiske ændringer der sker
- Mål 8.D At kommunen informerer den handicappede og evt. pårørende om relevante muligheder for økonomiske kompensation
- Mål 8.E Sikre at borgere bliver informeret om ændringer i indkomstforhold i god tid
Regel nr. 9: Familieliv og personlig integritet
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at borgere med handicap, på egne præmisser, kan leve et liv i eget hjem i den familieform, den enkelte foretrækker.
Kommunen sikrer ved støtte og rådgivning at børn med handicap har mulighed for at vokse op i familien.
Udviklingsforslag
- Mål 9.A Sikre at der ydes rådgivning og støtte til børn af handicappede forældre efter behov, samt til børn med handicappede søskende
- Mål 9.B Sikre at der ydes den nødvendige støtte til forældre med handicap til deres forældrefunktion
- Mål 9.C At alle ansatte i hjælperordninger/aflastning tilbydes et intro kursus før jobstart, samt at der afholdes personalemøder med mulighed for supervision
- Mål 9.D At der foretages brugerundersøgelse på børne- og voksenområdet, om hvordan familier med handicap oplever støtten og rådgivningen fra kommunen
- Mål 9.E
- Mål 9.F Sikre at familier til borgere med handicap ikke pålægges flere byrder end andre familier, men derimod kompenseres og støttes i at kunne leve så normalt som muligt.
Regel nr. 10,11,12: Kultur, Fritid og sport og Religion
Målsætning: Allerød Kommune ønsker at sikre at borgere med handicap har lige muligheder for at deltage i kulturelle og religiøse aktiviteter.
Kommunen ønsker ligeledes at sikre at borgere med handicap har lige mulighed for udøvelse af fritids - sports og andre sociale aktiviteter.
Udviklingsforslag
- Mål 10-12.A Kommunen skal medvirke til at støtte og fremme muligheder for sportsaktiviteter for handicappede. Kommunen skal opfordre sportsorganisationer til at udvikle muligheder for at mennesker med handicap kan deltage
- Mål 10-12.B Sikre at der tilbydes relevante klub- og fritidstilbud til børn, unge og voksne med handicap i samarbejde med Frederiksborg Amt
- Mål 10-12.C
- Mål 10-12.D At der ud fra Handicapguiden bliver lavet en plan for, hvordan kulturelle, sportslige og religiøse aktiviteter kan gøres mere tilgængelige
- Mål 10-12.E Udvide Handicapguiden til at omfatte information om tilgængelighed i naturen i Allerød Kommune.
- Mål 10-12.F. Sikre at kommunen i kommende projekter arbejder for at borgere med handicap har adgang til de naturområder der findes i Allerød Kommune.
- Allerød Kommune ønsker at kontakten mellem borger og kommune bygger på et værdigt og positivt samarbejde ved
- Allerød Kommune tilstræber at indsatsen for den enkelte borger sker ud fra en helhedsbetragtning ved
- Allerød Kommune lægger vægt på at borgere med handicap skal sikres samme rettigheder og pligter som andre ved